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中央全面依法治国委员会办公室对付睁开法治政府打造树模创建运动的意见

宣布光阴>2019-08-04 16:19    来源:司法部政府网 法制日报    字号:大 中 小

  

  党中央、国务院高度看重法治政府打造。党的十八大建立了到2020年法治政府基本建成的斗争偏向,党的十八届四中全会对打造法治政府作出全面安排。党的十九大和十九届二中、三中全会进一步对打造法治政府作出安排支配。在中央全面依法治国委员会第一次集会上,习近平总书记夸大指出:“打造法治政府是全面推动依法治国的重点任务和主体工程”。睁开法治政府打造树模创建运动,是深入贯彻落实党中央、国务院对付法治政府打造决定安排,赓续把法治政府打造向纵深推动的重要抓手,对各地区各部分找差距、补短板、引发内生能源具有重要的引领、动员感化。2015年12月,中共中央、国务院宣布的《法治政府打造实行纲要(2015—2020年)》明白提出:“积极睁开打造法治政府树模创建运动,大力造就打造法治政府先辈典型。”为睁开好法治政府打造树模创建运动,现提出如下意见。  

  一、全体请求 

  (一)指点思惟。对峙以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指点,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思惟新计谋,增强“四个意识”,坚决“四个自大”,坚决做到“两个掩护”,紧紧环抱全面依法治国总偏向,以创建促晋升,以树模带睁开,以点带面、辐射世界,为基本建成法治政府供给典型引领,为打造社会主义法治国度作出积极探究。

  (二)基本原则 

  对峙党的引导。党政重要卖力人按照无关规定履行推动法治打造第一任务人职责。地方各级党委要增强对法治政府打造的引导;地方各级政府要实在承当推动法治政府打造的主体任务,对睁开法治政府打造树模创建工作中的严重成就,要实时向本级党委请示申报。

  对峙以国民为中央。极力把表现国民好处、反映国民愿望、掩护国民权柄、增进国民福祉落实到树模创建运动中,实在增强国民大众的获得感、幸福感、平安感。

  对峙变更引领。勉励大胆探究、先行先试,深入法治政府打造重点领域和关键关键变更,构成一批可复制、可履行的做法和经验,着力实现树模创建与深入变更的有用衔接。

  对峙实事求是。看重工作实绩,聚焦实际成就,不急功近利、拔苗助长,不增长下层不必要的工作负担,根绝“形象工程”“政绩工程”,客观公正,公开透明,防止弄虚作假和情势主义。

  对峙严厉尺度。特出品德,严控数目,极力做到高模范、严请求,树立健全准入与退出机制,既要严把“入口关”,也要防止“毕生制”,确保树模创建运动的权势巨子性、针对性、实效性。

  (三)创建偏向。从2019年启动第一批法治政府打造树模地区评估认定开端,每两年睁开一次,梯次推动,树立一批批新期间法治政府打造的新标杆,构成样板效应,营建法治政府打造创优抢先的浓厚气氛,创始法治政府打造新局面;创造最能聚人聚财、最有利于睁开的法治化营商环境,引发市场主体活气,增进国民大众便利,为兼顾推动“五位一体”全体布局、协调推动“四个全面”计谋布局供给松软法治包管;深入依法治国实践,加快打造社会主义法治国度,推动到2035年实现法治国度、法治政府、法治社会基本建成的斗争偏向。

  二、规模对象 

  世界规模的法治政府打造树模创建运动由中央全面依法治国委员会办公室(如下简称中央依法治国办)构造睁开,后期重要面向市(地、州、盟)政府、县(市、区、旗)政府(如下简称市县政府),适时扩大到国务院各部分和各省级政府。各地区根据实际环境,可以或许睁开综合树模创建或许单项树模创建运动。

  (一)综合树模创建。综合树模创建请求在推动法治政府打造上具有全面性、体系性、全体性,相符市县法治政府打造树模目标体系(如下简称目标体系)90%以上目标。综合树模创建定名为“世界法治政府打造树模市(地、州、盟)”或许“世界法治政府打造树模县(市、区、旗)”。

  (二)单项树模创建。单项树模创建请求在推动法治政府打造某一方面工作上具有立异性、引领性、典型性,在世界规模内居于抢先地位,可复制、可履行。单项树模创建的项目,由各市县政府结合本地区实际,在优化法治化营商环境、增强事中事后监管、完善依法行政轨制、全面履行行政法律“三项轨制”、健全行政复议体系体例机制和其余法治政府打造工作中自立确定、从严控制。单项树模创建定名为“世界        树模市(地、州、盟)”或许“世界       树模县(市、区、旗)”。各市县政府要以单项工作的树模创建为打破口,引领、动员本地区法治政府打造全面睁开。

  三、认定程序 

  (一)自愿申报。各市县政府按照目标体系停止自查自评,认为到达树模请求的,可以或许向本地区党委全面依法治省(区、市)委员会办公室(如下简称依法治省办)停止申报。申报时应当供给充足表现本地区法治政府打造工作举动、成效和亮点等内容的自评申报。

  (二)初审推荐。各地区依法治省办按照目标体系,构造对本地区申报的市县政府停止初审,择优提出推荐名单,并附推荐意见,报送中央依法治国办。

  (三)第三方评估。中央依法治国办拜托科研院校、专业机构、社会构造等第三方机构,或许构造专家树立第三方评估组,按照目标体系对申报地区停止评估并提出意见。

  (四)国民大众称心度测评。在睁开第三方评估的同时,中央依法治国办拜托统计调查专业机构,对申报地区法治政府打造环境停止国民大众称心度测评。

  (五)实地核查。中央依法治国办根据第三方评估和国民大众称心度测评结果,构造力气对排在前线的申报地区停止实地核查。实地核查可以或许约请国务院或许省级政府的无关部分、人大代表、政协委员、专家学者、消息记者、律师等方面的代表加入。

  (六)媒体公示。中央依法治国办根据实地核查结果,提出树模地区候选名单,在中央消息媒体停止公示。

  (七)同意定名。中央依法治国办综合公示环境,对相符请求的树模地区予以定名。

  四、监督解决 

  中央依法治国办和各省(区、市)党委、政府对树模地区要增强监督解决,完善工作机制,推动树模地区法治政府打造不停走在世界前线。

  (一)年度申报轨制。树模地区应当于每一年1月尾前将上一年度推动法治政府打造环境,经依法治省办报中央依法治国办,并向社会颁布,接受社会监督。

  (二)回访抽查轨制。中央依法治国办每一年按照一定比例,构造或许拜托无关依法治省办对树模地区停止抽查,了解法治政府打造进展,核查无关资料、信息和数据,密切跟踪评估,确保树模地区不停相符目标体系各项请求。

  (三)摘牌退出轨制。树模地区有下列情形之一的,中央依法治国办应当撤销其树模定名:1.发生严重违法行政行为,或许因行政不作为、乱作为形成恶劣社会影响的;2.颠末过程供给虚假资料、隐瞒事实真相或许其余不正当手腕获得树模定名的;3.在回访抽查中证实已经达不到树模目标体系中的条件和请求的;4.其余应当撤销树模定名的情形。

  五、构造包管 

  (一)提高思惟认识。各地区要高度看重法治政府打造,深入认识树模创建运动对加快法治政府打造的重要意义,以睁开树模创建运动为契机,深入总结本地区法治政府打造的成就和成就,摸清制约法治政府打造过程的“难点”、“痛点”和“堵点”,既要尽快补齐短板、改良薄弱关键,也要精准发力、重点打破,极力成为世界法治政府打造的树模样板。

  (二)增强构造引导。各地区要认真抓好树模创建运动的动员安排、督促落实、监督检查,制定创建计划,明白偏向偏向,实在防止树模创建运动的盲目性、随意性。党政重要卖力人要实在履行推动法治打造第一任务人职责,将法治政府打造树模创建运动纳入重要议事日程。中央依法治国办增强对树模创建运动的兼顾指点,推动树模创建运动到达预期效果。

  (三)增进经验交换。中央依法治国办颠末过程展停业务培训、构造现场考核、树立信息平台等多种情势,树立树模创建交换合作机制,实时总结、履行树模地区的好做法、好经验。各地区要充足发挥先辈典型的树模引领感化,增进互相进修、扬长避短,构成“先辈带后进”的创建机制,增进法治政府打造地区协同推动。

  (四)强化支撑包管。各地区要加大对树模地区的支撑力度,在经济社会睁开政策上给予倾斜,在无关督察稽核中简化任务请求,在相同条件下优先提拔应用法治素养好、依法做事能力强的干部,并可以或许视情对树模地区和作出特出贡献的职员停止表扬。中央依法治国办在睁开重要变更试点、干部培训交换、先辈单位或许职员表扬等方面工作时,优先考虑树模地区,增强支撑和包管。

  (五)看从消息宣传。各地区要充足利用报刊、网站、微博、微信等消息媒体,普遍宣传法治政府打造树模创建的静态、成效和经验。中央依法治国办积极搭建宣传平台,与主流媒体深入合作,深入报导各地区树模创建的新思绪、新举动、新经验,极力营建优越的社会舆论气氛。

  六、其余规定 

  各省(区、市)党委和政府、国务院各部分可以或许参照本意见制定树模创建实行办法,在本地区、本部分睁开法治政府打造树模创建运动。中央依法治国办将抓紧制定睁开法治政府打造树模创建运动的实行计划,做好构造实行工作。

  附件:市县法治政府打造树模目标体系

  

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